充分履行纪检监察职能，服务学院教育教学工作

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充分履行纪检监察职能，服务学院教育教学工作

2010-7-9 文章来源:宣传部浏览次数:3631

      （哈铁学院消息）哈尔滨铁道职业技术学院第二次党员代表大会7月6日在学院活动中心召开，会议听取了王时同志代表学院第一届纪律检查委员会所做的《充分履行纪检监察职能，服务学院教育教学工作》工作报告，报告全面总结了学院纪律检查委员会六年来的工作。王时所做的报告共分二个部分，一是六年来工作回顾；二是今后工作任务。
      在总结六年工作时，王时指出，六年来，在上级纪委和学院党委的领导下，学院纪委始终把对党员干部的党风廉政宣传教育工作放在首要位置。坚持以教育、预防为主，采取多种形式和手段，对广大党员干部进行党性党风党纪教育。
      一是认真组织学习，提高党员干部思想认识。六年来，纪委会同学院党委有关部门，紧紧依靠基层党总支、支部，组织党员干部认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、规定，使广大党员干部全面理解和正确把握中央关于开展反腐败斗争的指导思想、基本方针、总体思路和工作部署。
      二是把正反两方面典型教育结合起来，增强党风廉政教育的感召力。我们先后组织中层以上党员干部参观了《陈云生平事迹图片展》，接受革命传统教育；在党员干部中开展了“向王瑛同志学习教育活动”和“向全省廉洁从政十大标兵学习活动”。通过学习先进事迹，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。同时我们用马德、刘方仁违法违纪典型案件对党员和干部进行廉洁从政教育；组织副处级以上干部和党总支、支部书记观看了教育影片《扭曲的人生——李真贪污受贿案剖析》；组织学习了《关于对风华厂国有资产流失案件调查处理情况的通报》、《关于吴世明严重违纪违法案件的通报》和《关于以赤峰市原市长徐国元等系列违纪违法案件通报》。通过以上正反两方面典型教育来提高党员干部的党性觉悟、法制观念和廉洁自律意识。
      三是以开展廉政教育活动为载体，推动学院领导干部的反腐倡廉建设。学院纪委先后组织党员领导干部开展了“领导人员廉洁从业主题教育活动”、“ 关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定学习宣传教育活动”和“学习国有企业领导人员廉洁自律七项要求、股份公司党委提出的九个不准教育活动”等等。通过开展以上教育活动使领导干部进一步明确了廉洁自律方面的要求，同时也增强了学院班子成员廉洁从业意识。
      四是扩大廉政教育层面，积极开展廉政文化建设。为进一步加强校园廉政文化建设，积极创新教育形式，加大宣传力度。围绕“以廉为荣、以贪为耻”这个主题把廉洁教育贯穿于师德师风教育和学生思想政治教育的各个环节。教育培养学生如何维护党的形象，分清什么是“是”与“非”；培养教师廉洁从教，依法执教，敬业爱岗，诚信服务，为人师表；教育领导干部廉洁从政，执政为民。
几年来，学院纪委在党员干部中开展廉政教育1600多人次；举办反腐倡廉报告会342人次；开展警示、案例教育632人次；开展领导干部廉洁从业教育活动8人次。组织观看廉政教育影片700多人次、知识答题192人次、参观事迹展43人次。
      王时强调，学院纪委以贯彻落实《实施纲要》和《惩防体系2008-2012年工作规划》为契机，按照《高校反腐倡廉制度体系建设框架》要求，建立了《哈尔滨铁道职业技术学院文件汇编》，该汇编中收录了我院有关党风廉政制度建设方面的文件、规章和制度，其中包括：《三重一大》、《民主决策制度》等九个方面七十五项规章制度，形成了以党风廉政建设责任制为主干、若干相关实施细则、实施办法相配套的党风廉政制度体系建设。
      在各项规章制度贯彻实施当中，学院各级领导干部把党风廉政建设责任制度作为工作重点认真抓好落实，并把责任制作为一项基础性、经常性工作来抓，做到有组织、有措施、有制度、有落实。从着力构建反腐倡廉大“宣教”格局入手，围绕分管工作，坚持标本兼治、综合治理，不断创新思维模式，推陈出新，在“抓监督、抓巩固、抓作风、抓制度、抓领导”上下功夫。并以强化廉洁从政教育、强化制度建设、强化责任追究制为抓手。做到责任量化、目标清晰、要求明确、责任到位。使党风廉政建设形成了党政齐管共管，纪委负责协调，各分管领导纵向层层负责，横向分工负责，一级抓一级，一级带一级的局面。
      制度的建立，推动了党风廉政建设责任制度各项工作的开展。学院纪委先后建立了责任分解、责任考核、责任追究等系列制度；建立了中层干部廉政档案；学院党政主要领导按照上级要求年初有廉政承诺，年终有个人执行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况书面报告。学院纪委在两次干部竞聘上岗中对副科级以上干部进行了集体廉政谈话；对群众有反映的干部进行了诫勉谈话。
      王时指出，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系的重要性。一是深入学习贯彻《实施纲要》，学院纪委制定下发了《关于学习贯彻〈实施纲要〉的通知》，要求各党总支、支部组织党员干部学习《实施纲要》，提高对《实施纲要》在现时期加强党风廉政建设重大意义的思想认识；同时还组织党员干部参加了集团公司纪委组织的“学习实施纲要知识竞答”活动。通过一个阶段深入学习和参加“知识竞答”活动，从思想上进一步明确了教育、制度、监督三者之间的关系与联系，深刻领会到落实《实施纲要》对推进反腐倡廉建设工作的重要意义。
      二是认真落实“三重一大”制度。党政主要领导率先垂范是坚持“三重一大”制度的根本要求。学院凡属“三重一大”事项都能够按照规定提交党政联席会议讨论决定，并做到了“三先三后”，即先充分酝酿后决策，先征求意见后决策，先集体研究后决策，确保决策的民主化。对学院推进民主管理和科学决策起到了较好作用。
      三是充分发挥行政监察和纪检监察两项职能作用，认真落实“阳光招生”工程。为了保证行政监督，学院成立了“招生工作领导小组”，对招生工作实行集体领导。贯彻落实招生工作“六不准”规定，认真履行招生工作规程，确保招生工作的公正、公平和工作透明。纪委在执法监察中按照《哈尔滨铁道职业技术学院2009年远程网上录取监察、信访人员工作守则》经常深入录取工作现场，了解招生录取情况；同时设立举报电话，接待来电来访人员。几年来，没有出现上访和举报现象发生。
      王时强调六年来，纪委紧紧围绕学院各个时期的工作重点，充分发挥党内监察和行政监察的作用，对重要环节进行监督。
      一是积极开展效能监察。在认真履行党的纪律检查和行政监察的过程中，对学院重大决策的落实情况以及教职员工反映的热点问题开展了效能监察。促进了学院的教风、学风、工作作风的转变，保证学院的政令畅通和运行的平稳有序。
      二是对基建维修工程项目的监督管理。领导班子集体参与新建工程监督工作，及时研究解决工程进度、质量等方面存在的一些问题。在校园改造工程中，成立了专项工作组，实行了采购、用工、质量监控、资金拨付多方管理，相互制约，有效地保证了校园改造工程高效廉洁的进行。防止了“暗箱操作”，有效地避免腐败的产生。
      三是发挥大宗货物采购和小型工程发包领导小组的监督作用。学院除了政府采购项目外，其它一些大宗货物采购纪委都积极进行参与和监督。几年来大宗货物采购和小型工程发包领导小组召开会议42次，通过集体研究、集体决策和集体采购，为学院节省了资金，维护了学院集体利益。
      王时指出，我们抓住难点、热点，找准切入点，认真开展信访核查工作。通过公开院长电子邮箱、纪委举报电话，开辟多种渠道，广泛了解师生情意；对学生职工反映上来的热点、难点问题，主要领导亲自指导纪检部门进行调查核实，变上访为下访；对事关学生职工切身利益内容的信件，认真查实并及时反馈。六年来，共接待来信来访、电话举报、网上举报、院长信箱和上级批转的群众来信共计 8 件。学院纪委对每件信访都能够坚持实事求是的原则，本着对组织负责、对当事人负责的精神，认真进行调查核实，所有信访件均按时按要求办结。
      王时指出，随着改革开放的不断深入，对纪检监察工作提出了更高的要求。学院纪委从加强业务培训提高执纪办案能力入手，组织纪检干部参加了两次培训学习。07年组织纪检干部参加了市纪委组织的贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》培训班学习。09年参加了中央纪委监察部组织的“纪检监察综合业务培训班”学习。通过培训学习，对上级方针政策的制定、案件的调查、查账技巧、谈话方法、处理来信来访等工作能力和水平都有了新的提高，为进一步做好纪检监察工作奠定了基础。
      王时在报告中谈到今后工作时指出：今后四年纪委工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面贯彻党十七大和十七届三中、四中全会精神和中纪委四次、五次全会精神及全省教育系统纪检监察工作会议精神。紧紧围绕学院中心工作和构建和谐校园的要求，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步深化党风廉政建设和反腐败各项工作，突出重点，强化责任，狠抓落实，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，为学院的改革、发展、稳定提供有力保证。
      王时强调，胡锦涛同志在中纪委第五次全会上对领导干部廉洁从政教育提出了新的要求，同时对纪检工作指明了方向。学院纪检部门要与党委各部门紧密配合，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委两次全会上的讲话精神和党的十七届四中全会及中纪委五次全会精神，领会精神实质，进一步明确任务要求。认真执行《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。继续坚持把党性党风党纪教育纳入学院宣传教育的总体部署之中，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。认真学习贯彻《廉政准则》，对照《廉政准则》的“八个方面52个不准”及中央有关领导干部廉洁自律各项规定和要求，紧密联系自身工作实际，进行逐条对照检查自身存在的问题和差距；认真学习党章等党内法规和国家法律法规，充分利用正反典型进行示范教育和警示教育。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，把自律和他律，教育与管理结合起来；按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。切实把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，要通过教育引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。讲党性、重品行、做表率。切实改进干部工作作风，增强公仆意识，密切联系师生，反对奢侈浪费，保持务实清廉。
      王时指出，以廉洁文化年主题教育活动为契机，提高校园廉政文化建设。为进一步加强校园廉政文化建设，创新教育形式，按照中铁宏达中心关于开展廉洁文化年主题教育活动的要求，推进校园廉政文化建设。以解决一些党员干部廉洁意识不够牢、行为不够自觉、相关制度不够完善等问题。紧密结合学院教育教学工作实际选择以廉洁文化为主要内容的书籍进行学习，让廉政文化进校园、进处室、进课堂。纠正教育行业中存在的师德师风问题，为营造和谐校园和保持学院这块净土打下基础。各党总支、支部要高度重视这次“廉洁文化建设年”主题教育活动。重点以“四个一”为载体，精心组织，统筹安排，保证活动进度和质量。我们要结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，利用学院网络、橱窗、广播、板报等载体开展反腐倡廉宣传，运用群众喜闻乐见的文化形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，把廉洁教育贯穿于师德师风教育和学生思想政治教育的各个环节，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
      王时强调，加强制度改革和创新，积极推进惩治和预防腐败体系建设。中共中央总书记胡锦涛同志在中纪委第五次全体会议上强调指出：“反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系的重要内容，是加强反腐倡廉建设紧迫任务”。学院纪委要结合总书记讲话精神协助有关部门进一步建立、健全科学的运行机制和切实有效的内部监督制约机制，要以落实党的十七届四中全会《决议》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，加强以党章为核心的党内法规制度建设。并努力做到在加强制度建设的同时狠抓落实。从贯彻落实党风廉政建设责任制入手，努力形成党风廉政建设工作党政齐抓共管的工作格局。学院各级党政一把手都要增强廉政第一责任人的意识，把党风廉政建设责任制作为一项重要的政治任务完成好，做到一职两责。把党风廉政建设工作与其他业务工作紧密相结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到组织领导到位、认识到位、工作到位。并通过签订《党风廉政责任书》加强责任意识。对不履行或不认真履行责任制的单位和个人，要按照有关规定进行批评教育，并按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究党政领导干部的责任。促进党风廉政责任制进一步落实。
      王时指出，拓宽案件线索，严肃查处违法违纪案件。要建立畅通的信息网络，通过群众举报、来信来访、财务审计、专项治理等渠道广泛搜集案件线索，着力解决反腐倡廉建设中教职工和学生反映强烈的突出问题。进一步规范和加大对财经的管理，特别是加强对二级学院财经的管理。完善各类资金管理制度，严禁设立“小金库”，落实 “收支两条线”的规定，严肃财经纪律。我们要进一步做好来信来访和对案件的核实处理工作，畅通教职工反映意见的渠道，注重利用信访举报和经济责任审计渠道获取案件线索，坚持依法依纪办案，坚决查处领导干部违法违纪案件、失职渎职案件、贪污贿赂案件、腐化堕落案件以及弄虚作假、徇私舞弊案件。坚决查处党员干部滥用职权、贪污贿赂以及学术不端、师德失范的案件。准确把握政策，剖析案件中暴露出的问题，查找学院制度方面存在的薄弱环节和管理漏洞，完善制度体系，立足于从源头上预防和根治腐败。对党员干部出现违纪问题要及时查处，决不姑息。
      王时指出，加大效能监察工作力度，认真履行监督检查职能。我们要进一步强化执法监察、廉政监察和效能监察，推进行政执法责任制，建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制和绩效管理等制度，促进廉政勤政和依法行政；拓宽监督领域，突出监督重点，创新监督方法，形成监督合力，提高纪检监察工作的权威性、实效性。一是要加强对干部遵守党的政治纪律情况和执行民主集中制情况的监督，加强对党员领导干部落实党风廉政建设责任制及其廉洁自律情况的监督。二是要加强对重要领域和关键环节的监督。继续深入开展对重点部门、重点部位的监督。如：加大对招生工作、就业工作、学生实习、大宗物资采购、工程建设和招投标等方面工作的专项执法监察。不断加强对财经方面的监督，从根本上杜绝“小金库”。促进节约资源、勤俭办事风气的形成。三是要发挥各监督主体的作用。加强党内监督和党外监督、群众监督和舆论监督，积极发挥党代会、职代会和工会的民主管理和民主监督的作用。学院审计部门人员配备以后要加强经济责任审计，促进审计结果的运用，发挥纪检监察和审计工作在促进学院管理中的积极作用。四是开展廉洁分院、廉洁处、部、室评比活动。通过评选、表彰、宣传典型，引导广大党员干部讲正气、讲奉献、讲实绩。五是加强管理，堵塞漏洞，完善监督制约机制。要加强“三重一大”制度向二级学院延伸的工作，继续推进院务公开制度。学院纪委要与中层领导干部签订党风廉政责任书，并纳入到干部管理和年度考核中。通过建立和完善领导干部责任追究制度，将党风廉政建设落到实处。
      王时指出，要切实加强纪检监察队伍建设。本次党员代表大会将选举产生新一届学院纪律检查委员会。我们要以这次换届选举为契机，根据全面履行党章赋予的职责的需要，大力加强纪检监察队伍建设。深化纪检监察干部人事制度改革；加强干部教育培训，不断提高纪检监察专业化水平。纪检监察干部肩负着学院党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。随着形势的发展变化，对纪检监察干部素质的要求将会越来越高。面对新的形势和任务，新一届纪委委员要注重加强思想政治建设和能力建设，恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓进取，秉公执纪，勤奋工作。树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。为开创学院廉政建设新局面作出新的贡献。
      王时最后强调，在新形势新任务面前，纪委肩负着重大使命，纪检监察工作任重而道远。让我们在学院党委和上级纪委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和社会主义荣辱观。认清形势，坚定信念，解放思想，真抓实干，以高度的政治责任感、奋发向上的进取精神和求真务实的工作作风，同心协力，扎实工作，努力开创我院党风廉政建设和反腐败工作新局面，为构建和谐校园，为实现本次党代会确定的奋斗目标而努力奋斗！

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